松井孝治(京都市長)の経歴と与野党相乗りの構図｜通産官僚から鳩山内閣官房副長官へ──自公立国4党推薦の異例選挙

2024年2月、京都市に異例の市長が誕生した。

元参議院議員で鳩山由紀夫内閣の官房副長官を務めた松井孝治氏(65歳)は、自民党・公明党・立憲民主党・国民民主党という、国政では激しく対立する4党すべてから推薦を受けて当選した。

京都市中京区の老舗旅館「松井本館・ホテル松井」の次男として生まれた松井孝治氏は、東京大学を卒業後、通商産業省(現経済産業省)にキャリア官僚として入省。

橋本行革の発案に携わり、民主党参議院議員として2期12年を務め、鳩山内閣で官房副長官に就任した。

政界引退後は慶應義塾大学総合政策学部教授として統治機構論を教えていたが、2023年11月、「京都への恩返し」を掲げて市長選挙への出馬を表明した。

自民党裏金問題の逆風の中、共産党が支援する福山和人氏との激しい選挙戦を制した松井孝治氏──

通産官僚、民主党政権の中枢、大学教授を経て京都市長となった経歴と、与野党相乗りという異例の選挙戦の構図を徹底解説する。

松井孝治のプロフィール

https://twitter.com/

項目	内容
氏名	松井孝治（まついこうじ）
生年月日	1960年4月24日（65歳・2025年時点）
出身地	京都府京都市中京区
学歴	京都市立日彰小学校、洛星中学校・高等学校卒業、東京大学教養学部教養学科国際関係論分科卒業(1983年)、ノースウェスタン大学ケロッグ経営大学院MBA取得(1990年)
現職	京都市長(第27代、2024年2月25日就任)
前職	慶應義塾大学総合政策学部教授(統治機構論、2013年〜2024年)
主な経歴	通商産業省(現経済産業省)入省(1983年)、参議院議員2期(2001年〜2013年)、内閣官房副長官(鳩山由紀夫内閣、2009年〜2010年)
家族	京都市中京区の老舗旅館「松井本館・ホテル松井」経営者の次男、兄が家業を継承
信条	義理と人情とやせ我慢
趣味	居酒屋・喫茶・バーめぐり、落語、能・狂言、文楽など伝統芸能、古典音楽の観賞

松井孝治氏は、京都市中京区の老舗旅館の次男として生まれ、「商売は継がず、世の中のために働け」と言われて育った。

通商産業省のキャリア官僚として橋本行革に携わり、民主党参議院議員として2期12年を務め、鳩山内閣で官房副長官に就任。

政界引退後は慶應義塾大学教授として統治機構論を教えていたが、2024年2月、京都市長に就任した。

詳しい経歴──京都の旅館から通産官僚、民主党政権の中枢へ

京都市中京区の老舗旅館の次男

https://matsui-inn.com/

松井孝治氏は1960年4月24日、京都府京都市中京区で生まれた。

実家は京都の老舗旅館「松井本館・ホテル松井」で、父親が経営者、母親が女将を務めていた。

松井孝治氏は次男であり、兄が家業を継ぐため、「商売は継がず、世の中のために働け」と言われて育った。

京都市立日彰小学校を卒業後、京都の名門私立校である洛星中学校・高等学校に進学。

洛星高校は、カトリック系の男子校であり、多くの政治家や学者を輩出してきた。

東京大学と国家公務員上級職試験1位合格

高校卒業後、松井孝治氏は東京大学教養学部教養学科国際関係論分科に進学した。

大学在学中の1982年、松井孝治氏は国家公務員上級職試験に1位の成績で合格。

国家公務員上級職試験(現在の総合職試験)で1位合格という成績は、トップクラスの優秀さを示している。

1983年、松井孝治氏は東京大学を卒業し、通商産業省(現経済産業省)に入省した。

同期には、安藤久佳(経済産業事務次官、中小企業庁長官)、斎藤健(衆議院議員、経産大臣、法務大臣、農水大臣)らがいた。

通商産業省入省と橋本行革

通商産業省（現経済産業省）に入省した松井孝治氏は、APEC(アジア太平洋経済協力)や日米半導体問題の実務責任者を務めた。

1994年、松井孝治氏は内閣官房に出向し、内閣副参事官を務めた。

羽田孜内閣、村山富市内閣、橋本龍太郎内閣の3代の内閣を支え、特に村山談話の起草や、橋本龍太郎首相が推進した「橋本行革」の発案に携わった。

橋本行革の内容：

• 中央省庁再編(1府22省庁から1府12省庁へ)
• 財政構造改革
• 経済構造改革
• 金融システム改革
• 社会保障構造改革
• 行政改革

松井孝治氏は、橋本行革の発案者として知られ、日本の行政改革に大きな影響を与えた。

その後、通商産業省に復帰して大臣官房総務課課長補佐を務め、再び行政改革会議に出向した。

復帰後は、青木昌彦氏の下で経済産業研究所の設立に関わった。

ノースウェスタン大学MBA取得

1990年、松井孝治氏はノースウェスタン大学ケロッグ経営大学院を修了し、経営学修士(MBA)を取得した。

ノースウェスタン大学ケロッグ経営大学院は、世界トップクラスのビジネススクールである。

MBA取得により、松井孝治氏は経営学の理論と実践を学んだ。

2000年12月、松井孝治氏は通商産業省を退官した。

民主党参議院議員として2期12年

2001年7月、松井孝治氏は第19回参議院議員通常選挙に京都府選挙区から民主党公認で立候補し、初当選を果たす。

2007年7月の第21回参議院議員通常選挙では、民主党への追い風に乗り、自由民主党の西田昌司氏を上回る得票数で、京都府選挙区でトップ当選を果たした。

参議院議員としての主な役職：

• 民主党「次の内閣」ネクスト内閣府担当大臣(2007年)
• 民主党行政改革調査会事務局長
• 参議院内閣委員長(2010年)
• 民主党総括副幹事長(2011年)
• 民主党筆頭副幹事長(2012年)

松井孝治氏は、2008年の国家公務員制度改革基本法案の審議に際して、民主党による対案の作成及び同法案与野党修正協議の実務を担当した。

自由民主党側の実務担当者は林芳正参議院議員、宮澤洋一衆議院議員であり、松井孝治氏は与野党の橋渡し役を果たした。

鳩山内閣官房副長官と民主党政権の中枢

https://www.nikkei.com/

2009年政権交代と鳩山由紀夫内閣発足

2009年8月30日、第45回衆議院議員総選挙が行われ、民主党が308議席を獲得して圧勝した。

自由民主党は119議席に激減し、戦後初の本格的な政権交代が実現。

2009年9月16日、鳩山由紀夫内閣が発足した。

松井孝治氏は、鳩山由紀夫内閣で内閣官房副長官に就任。

官房副長官としての役割

内閣官房副長官は、内閣官房長官を補佐し、内閣の重要政策の調整を行う要職である。

内閣官房副長官には、政治家が就任する「政務」2名と、官僚が就任する「事務」1名の計3名がいる。

松井孝治氏は、政務の官房副長官として、松野頼久氏とともに鳩山首相を支えた。

官房副長官としての主な業務：

• 首相の所信表明演説・施政方針演説の執筆
• 閣僚委員会の設置と運営
• 副大臣会議の運営
• 政策調整

所信表明演説・施政方針演説の執筆

松井孝治氏は、鳩山由紀夫首相の所信表明演説、施政方針演説の執筆を担当した。

鳩山首相の演説は、「友愛」「新しい公共」「コンクリートから人へ」といったキーワードで知られる。

松井孝治氏は、鳩山首相の政治理念を言葉にする役割を果たした。

新しい公共円卓会議と寄附税制改革

https://www.kyoto-minpo.net/

松井孝治氏は、「新しい公共」という概念を推進した。

新しい公共とは：

• 政府だけでなく、NPOや市民団体が公共サービスを担う
• 市民参加型の社会を目指す
• 寄附文化を育成する

松井孝治氏は、新しい公共円卓会議の設立に尽力し、寄附所得控除制度の創設を実現した。

この制度により、NPOへの寄附が税制上優遇されるようになった。

2010年鳩山内閣総辞職と政界引退

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2010年6月、鳩山由紀夫首相は普天間基地移設問題や政治資金問題で行き詰まり、内閣総辞職を表明した。

松井孝治氏は、鳩山内閣総辞職により官房副長官を退任。

その後、参議院内閣委員長、民主党総括副幹事長、民主党筆頭副幹事長を務めた。

2012年7月、松井孝治氏は次期参議院議員通常選挙に出馬せず、政界を引退する意向を表明した。

2013年7月、松井孝治氏は参議院議員を任期満了で退任し、政界から引退。

政界引退の理由は明確にされていないが、民主党政権の混乱や、政治家としての限界を感じたためと推測される。

慶應義塾大学教授と統治機構論

2013年慶應義塾大学総合政策学部教授就任

2013年、松井孝治氏は慶應義塾大学総合政策学部教授に就任した。

専門分野は、統治機構論である。

慶應義塾大学総合政策学部は、湘南藤沢キャンパス(SFC)に位置し、従来の学問領域にとらわれない学際的な教育・研究を行っている。

松井孝治氏は、官僚、政治家としての経験を活かして、統治機構論を教えた。

統治機構論の研究と教育

統治機構論とは、政府や行政の組織、意思決定のプロセス、政治と官僚の関係などを研究する学問である。

松井孝治氏は、自身が関わった橋本行革、国家公務員制度改革、民主党政権の経験を踏まえて、日本の統治機構の問題点と改革の方向性を論じた。

主な研究テーマ：

• 政治主導と官僚統制のバランス
• 内閣官房の機能強化
• 官邸主導の政策決定プロセス
• 行政改革の評価

松井孝治氏は、「政治主導」による官僚統制に対し、官房副長官(事務)や内閣官僚による中長期の「現場目線」からのフェアな評価を対置させバランスを回復すべきだと主張した。

著書『総理の原稿』

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2012年、松井孝治氏は著書『総理の原稿』(岩波書店)を出版。

この本では、鳩山由紀夫首相の所信表明演説・施政方針演説の執筆過程が詳細に描かれている。

官房副長官として首相の演説を執筆した経験を踏まえ、政治の舞台裏を明かした。

政治と官僚の関係についての見解

松井孝治氏は、官僚出身の政治家として、政治と官僚の関係について独自の見解を持っている。

松井孝治氏は、「政治主導」を推進してきた一方で、官僚の専門性や中長期的視点の重要性も認識している。

短期的な民意を背にした「政治主導」だけでは、持続可能な政策は実現できないと主張している。

松井孝治氏は、政治と官僚のバランスを取ることが、良い統治機構を作る鍵だと考えている。

2024年京都市長選挙──異例の与野党相乗り選挙

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2023年11月出馬表明──「京都への恩返し」

2023年11月4日、松井孝治氏は京都市内で記者会見を開き、2024年2月4日投開票の京都市長選挙への立候補を表明した。

4期16年務めた現職の門川大作市長(72歳)が選挙への不出馬を表明し、16年ぶりに新人同士の争いとなった。

松井孝治氏は会見で、「京都を離れて京都の素晴らしさを感じると共に危機感もある。京都の人間として恩返しをしたい」と述べた。

門川市政については、「教育面は特に評価したい」とした一方、「課題が残っているのも事実。門川市政については是々非々で考えていかないといけない」と述べた。

自民党・公明党・立憲民主党・国民民主党4党推薦

松井孝治氏の立候補表明を受けて、自民党、公明党、立憲民主党、国民民主党の4党すべてが推薦を決定した。

推薦決定の経緯：

• 2023年10月11日：伊吹文明元衆議院議長の呼びかけで発足した「文化首都京都の市長候補を京都市民で考える会」が提言を発表
• 10月13日：無所属の北神圭朗衆議院議員(京都4区選出)が提言へ賛同を表明
• 10月14日：自民党京都府連が提言への賛同を決定
• 10月15日：立憲民主党京都府連が提言への賛同を表明
• 10月16日：公明党京都府本部が提言への賛同を公表
• 11月9日：立憲民主党が松井孝治氏の推薦を決定
• 11月15日：自民党が松井孝治氏の推薦を決定
• 11月30日：公明党が松井孝治氏の推薦を決定
• 2024年1月12日：国民民主党が松井孝治氏の推薦を決定

国政では激しく対立する自民党と立憲民主党が、同一候補を推薦することは極めて異例である。

松井孝治氏は、元民主党参議院議員でありながら、自民党からも推薦を受けるという、与野党を超えた支持を集めた。

共産党支援の福山和人氏との激戦

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一方、共産党は元京都弁護士会副会長の福山和人氏を自主的に支援した。

福山和人氏は、「つなぐ京都2024」という市民団体の推薦を受け、共産党、れいわ新選組、新社会党、無所属の議員や、社民党サポーター、立憲民主党サポーターなども個人として応援。

選挙戦は、自民党・公明党・立憲民主党・国民民主党の4党が推薦する松井孝治氏と、共産党が支援する福山和人氏の事実上の一騎打ちとなった。

共同通信社の1月27、28日の電話調査では、松井孝治氏と福山和人氏が「激しく競る展開」と報じられた。

自民党裏金問題の逆風

2024年1月、自民党派閥の政治資金パーティー裏金問題が大きく報道されていた。

松井孝治氏は自民党の推薦を受けていたため、自民党裏金問題の逆風を受けた。

福山和人氏陣営は、「自民党と対決してきた日本共産党が市民と手をつないで何が悪いのか」と訴え、松井孝治氏を「自民党候補」と位置づけて批判。

松井孝治氏は、「自民党隠しはしていない」と反論し、石破茂氏、河野太郎氏、小泉進次郎氏らの動画メッセージで応援を受けていることを強調した。

松井孝治氏は、「自民党も応援団の一人ですけど、立憲民主も公明もそれぞれ京都の問題について協調できるということで応援いただいています。もともと私を擁立したのは、19人の大学生から、大学の先生や能楽師の方、西陣織の方、商店街の組合の方といった市民に選ばれている」と述べた。

16,251票差の勝利

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2024年2月4日、京都市長選挙が投開票された。

選挙結果：

• 当選：松井孝治 177,454票(得票率37.92%)
• 落選：福山和人 161,203票(得票率34.44%)
• 落選：村山祥栄 72,613票(得票率15.52%)
• 落選：二之湯真士 54,430票(得票率11.63%)
• 落選：高家悠 2,316票(得票率0.49%)
• 投票率：41.67%(前回比+0.96ポイント)

松井孝治氏は、福山和人氏に16,251票差をつけて初当選を果たした。

当選を決めた松井孝治氏は、「本当に厳しい選挙戦だった。真剣に真正面から市政運営に挑みたい」と語った。

記者団から政治資金問題の影響を問われると、「厳しい反応があった。今の政治不信に謙虚に取り組まないといけない」と表情を引き締めた。

2024年2月25日、松井孝治氏は正式に京都市長に就任した。

現在、話題注目されている市長ついては、以下の記事で詳しく解説している。

京都市の課題と松井孝治氏の政策──財政難とオーバーツーリズム

京都市の財政難──全国最悪クラス

京都市は、全国の政令指定都市の中でも最悪クラスの財政難に直面している。

財政難の原因：

• 地下鉄東西線の建設に伴う巨額の借金
• 高齢化に伴う社会保障費の増大
• 人口減少による税収減
• 観光依存型経済の脆弱性

京都市の市債残高は約1兆5,000億円に達し、実質公債費比率は政令指定都市の中でワースト上位である。

門川大作前市長は、16年間の在任期間中、財政再建に取り組み、2年連続で黒字を達成したが、依然として厳しい状況が続いている。

松井孝治氏は、財政再建を最重要課題の一つとして掲げている。

オーバーツーリズムと宿泊税引き上げ

京都市は、観光客の急増によるオーバーツーリズム(観光公害)に悩まされている。

オーバーツーリズムの問題点：

• 観光地の混雑
• 住民の生活環境の悪化
• 宿泊施設の不足と宿泊費高騰
• 地域文化の観光資源化

松井孝治氏は、オーバーツーリズム対策として、宿泊税の引き上げを言及した。

現在、京都市の宿泊税は以下の通りである。

現行の宿泊税：

• 宿泊料金2万円以下：200円
• 宿泊料金2万円〜5万円未満：500円
• 宿泊料金5万円以上：1,000円

松井孝治氏は、宿泊税を引き上げることで、観光客の数を適正化し、観光収入を増やす方針を示している。

人口減少と若年層の流出

京都市は、全国最悪クラスの人口減少に直面している。

特に若年層の流出が深刻であり、大学卒業後に京都市外に就職する学生が多い。

人口減少の原因：

• 住宅費の高騰
• 若年層向けの雇用機会の不足
• 子育て環境の不十分さ

松井孝治氏は、「突き抜ける『世界都市京都』」を掲げ、若い人から高齢の方まで、すべての人が「居場所」と「出番」のあるまちづくりを目指している。

府市協調の継承と発展

門川大作前市長は、西脇隆俊京都府知事と府市協調を推進してきた。

松井孝治氏は、「府市協調は当然だ。それを発展させて山積する課題をどう打ち破っていくかが首長としての大きな責任である」と語った。

京都府と京都市の協力関係を継承し、さらに発展させることが、松井孝治氏の市政運営の基本方針である。

松井孝治の家族とプライベート

老舗旅館「松井本館・ホテル松井」の次男

松井孝治氏の実家は、京都市中京区柳馬場六角下ルにある老舗旅館「松井本館・ホテル松井」である。

松井本館は、1940年(昭和15年)に創業し、90年以上の歴史を持つ。

京都の町中に位置し、一歩館の中に入ると静かな京の雰囲気を感じることができる旅館として知られている。

松井孝治氏の父親が経営者、母親が女将を務めていた。

兄が家業を継承

https://ja.kyoto.travel/

松井孝治氏は次男であり、兄が家業を継いでいる。

現在、松井本館は兄が経営を続けている。

松井孝治氏自身は、旅館経営には関わっていない。

「商売は継がず、世の中のために働け」

松井孝治氏は、幼い頃から「商売は継がず、世の中のために働け」と言われて育った。

兄が家業を継ぐため、松井孝治氏は公務員や政治家として社会に貢献する道を選んだ。

松井孝治氏は、「旅館の女将の母親と旅館の主人の父親の元、家業の旅館は兄が継ぐため、自身は一生懸命勉強した」と語っている。

この家庭環境が、松井孝治氏の「世の中のために働く」という使命感を形成した。

趣味と信条

松井孝治氏の趣味は、居酒屋・喫茶・バーめぐり、落語、能・狂言、文楽など伝統芸能、古典音楽の観賞である。

京都の文化を愛し、伝統芸能に親しんでいる。

松井孝治氏の信条は、「義理と人情とやせ我慢」である。

この信条は、京都の旅館で育った松井孝治氏の人間性を表している。

まとめ──松井孝治と与野党相乗りの意味

https://www.asahi.com/

通産官僚から民主党政権の中枢、そして京都市長へ

松井孝治氏は、通商産業省のキャリア官僚として橋本行革に携わり、民主党参議院議員として2期12年を務め、鳩山内閣で官房副長官に就任。

政界引退後は慶應義塾大学教授として統治機構論を教えていたが、2024年2月、京都市長に就任した。

官僚、政治家、大学教授という多様な経験を持つ松井孝治氏は、京都市長として市政を担っている。

「京都への恩返し」を掲げ、財政再建、オーバーツーリズム対策、人口減少対策など、山積する課題に取り組んでいる。

与野党相乗りの異例性

松井孝治氏の当選は、自民党・公明党・立憲民主党・国民民主党という、国政では激しく対立する4党すべてから推薦を受けた結果である。

地方選挙では与野党相乗りは珍しくないが、京都市長選挙のように自民党と立憲民主党が同一候補を推薦することは異例である。

与野党相乗りの背景：

• 門川大作前市長の「府市協調」路線の継承
• 京都市の財政難という共通課題
• 共産党との対決を避けたい自民党・立憲民主党の思惑
• 松井孝治氏の元民主党参議院議員という経歴

与野党相乗りは、「大連立」や「政治の安定」として評価される一方、「政党間の対立軸の喪失」や「有権者の選択肢の制限」として批判される。

京都市の未来と松井孝治氏の手腕

松井孝治氏は、「突き抜ける『世界都市京都』」を掲げ、すべての人が「居場所」と「出番」のあるまちづくりを目指している。

しかし、京都市の財政難は深刻であり、オーバーツーリズム、人口減少、若年層の流出など、多くの課題が山積している。

松井孝治氏の行政経験と政策立案能力が、京都市の未来を切り開くことができるのか──

市長としての手腕が問われている。

権力ウォッチの視点

『権力ウォッチ』は、松井孝治氏の動向を今後も追い続ける。

注目ポイント：

• 財政再建の実現度
• オーバーツーリズム対策の成否
• 若年層の流出防止策
• 府市協調の発展
• 与野党相乗りの市政運営への影響
• 次の市長選挙への影響

松井孝治氏の市政運営は、与野党相乗り首長のガバナンスと政策実行力を示す事例となる。

通産官僚、民主党政権の中枢、大学教授という経歴を持つ松井孝治氏が、地方政治でどのようなリーダーシップを発揮するのか──

京都市の未来と、日本の地方政治の可能性を見据えながら、松井孝治氏の市政を監視し続けることが重要である。